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岸田文雄面临三重大考

时间:2021-10-11 16:06来源:东方新报 作者:张元

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  岸田文雄于10月4日出任日本第100任首相,并发布新内阁名单。岸田内阁有13名阁僚是首次入阁,其中,出任新设的经济安全保障担当相的小林鹰之、疫苗担当相堀内诏子和数字担当相牧岛Karen均为3次当选众议员的“少壮”议员。在自民党总裁选举胜出后,很多人估计岸田会沿用菅义伟内阁“举党一致”的思路,重用党内大佬和老将。此次内阁名单“官宣”后,岸田的用人大大出乎意料,大胆启用新人显示了他革新的决心。


回顾自民党执政历程,在一个长期政权之后,往往会出现多个“短命”首相走马灯似的轮替。有些“大宰相”有多位实力雄厚的后继者,比如佐藤荣作之后的田中角荣、福田纠夫、大平正芳,中曾根康弘之后的安倍晋太郎、竹下登和宫泽喜一。这些人为获取首相之位合纵连横、激烈争斗,结果造成首相的快速轮替。有些“大宰相”的后继者实力不济,无法延续前任的成功,也导致首相不断换人。小泉纯一郎之后的安倍晋三(第一任)、麻生太郎和福田康夫都没能延续小泉改革的势头,也未能对改革中的失误之处做出纠正,结果让自民党人气一路走低,不仅三个内阁都很“短命”,还最终在大选中败给民主党。



安倍晋三不仅任期长,还在自民党内建立了“安倍独大”体制,而他的后继者普遍实力不足,在政策方面也都少有建树。菅义伟内阁只维持了不足400天,除失去党内主要派系支持外,还因政策上毫无创新,在经济、外交等方面又没有亮眼的成绩。岸田身处安倍的“大宰相”阴影之下,又是在菅义伟内阁支持率暴跌的情况下接任首相,他面临的首要“政治大考”就是避免沦为下一个“短命”首相。

为求突破,岸田在上任伊始就采取了三个措施:一是大量启用新人,尤其是新设的经济安全保障担当相和负责推进数字化的数字担当相都由“少壮”议员担当,就是为了靠新人之力在经济政策上闯出新路。二是强调“倾听”,岸田文雄是有名的“倾听型”政治家,面对疫情持续、少子化加剧、贫富分化固化等问题,岸田希望自民党能倾听民众意见找到解决问题的突破口,进而获得更多民众支持。三是设置“新资本主义实现会议”。岸田所在的“宏池会”是以盛产“政策通”闻名的派系,“宏池会”建立的契机就是池田勇人提出“国内收入倍增计划”。岸田也想充分发挥在政策研究和创新方面的优势,因而在当选首相当日的记者会上就宣布建立“新资本主义实现会议”来推动后疫情时代经济社会政策的制定。



“经济大考”是岸田面临的又一重考验。日本经济近来虽有起色,但增长乏力、中小企业和服务业经营困难、消费不振等问题并未得到解决。造成这些问题的原因,除了疫情,还有经济政策调整缓慢。菅义伟内阁延续安倍内阁政策,但“安倍经济学”强调的滴漏效应并未显现,在野党认为这一政策已经失败。面对经济运行不畅、应对措施不力的局面,他需找到让日本经济重回增长轨道的办法,还要避免劳动力短缺、疫情、贸易环境恶化和供应链中断等因素给日本经济造成打击。同时,岸田也需汲取之前几届内阁的教训,把更多精力集中在寻找新增长点上,而不是走上“撒钱政治”的老路。

外交方面,如何在加强日美合作和参与地区经济合作之间求得平衡,也成了岸田必须面对的“外交大考”。美国力推印太战略,想让日本全力支持自己在亚洲提升军事影响,这让日本陷入了阵营对抗的旋涡,与俄罗斯等国的关系也因此不断恶化。强化日美同盟关系和推进经济外交都是日本外交政策的重要目标,为了拓展日本经济的发展空间,日本一面推动CPTPP、日欧自贸协议等自贸区升级进程,一面通过加入RCEP加快“入亚”。美国自拜登出任总统后强调重回同盟外交政策,还和英澳两国结成“AUKUS”军事同盟,使得欧洲、亚太等地区局势升温,甚至出现军事对立的危险。此情况下,日本外交两大政策目标也发生对立,若只顾强化日美合作,势必影响日本与周边各国关系,让其无法发展多元化经济外交。

面对三重大考,岸田希望靠求新找到突破口,成功与否,关键在于两点。其一是充分倾听民意,长期经济增长低迷,又受困于少子化、阶层固化,还遭遇疫情袭扰,日本社会已积累了大量问题,民众也有诸多切实诉求。若能倾听民意并找出解决问题的办法,岸田就能使自民党赢得更多民众支持,否则,无论提出多少新政策,都只能是成为“噱头”。其二是针对安倍经济、外交政策的短板,重点补强。“安倍经济学”三支箭中最重要的结构改革迟迟未能射出,疫情冲击之下,日本经济的结构性问题日益凸显,大企业与中小企业,制造业与服务业之间差距不断拉大,岸田内阁需加速推进经济结构改革,以根治日本的经济病症。外交方面,日本也需扩大与亚太各国的合作,特别是在CPTPP扩员、改善日俄关系和疫苗合作等方面,以破解“俯瞰地球仪外交”造成的周边外交薄弱、与邻国关系恶化的问题。

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