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“GoTo”忍痛停止、明年4月或开放入境,旅游对日本到底有多“香”?

时间:2020-11-21 16:51来源:在日华人圈 作者:在日华人圈小编

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疫情下,日本力保旅游


11月20日,日本全国新增感染2426例,已经连续三天打破纪录。

11月21日,迎来了日本的劳动节三连休。这天一大早的羽田机场出发大厅里,不论值机柜台还是托运窗口,都排着一条又一条的长队。

机场外的停车场也是一早便已车满为患。

这幅场景很容易令人想起9月时日本的四连休,当时疫情势头刚见回落,连休一开始就见机场、高速、景点不约而同地恢复人潮涌动。

当时日本各大航线的航班上座率还在5~6成左右,而眼下11月三连休中,不少航班已经达到了7~8成的上座率。当然,这跟一些航线为了节省成本而削减了航班也有一定关联。

然而不可回避的事实是,在日本疫情危急的当口,仍有不少人在小长假期间选择旅游。

▲羽田机场国内出发大厅排队等候安检的人群

日本人民当真对疫情无所畏惧吗?这个问题或许只能划一个「△」来作答。因素众多,无法直接用是或否来定夺。

据旅游业者描述,其实在11月11日东京单日新增超过300例,北海道也开始急增的时候,就已经开始陆续有人咨询取消行程的事宜。而在这两天东京新增暴涨连续超过500例之后,也确实有了不少取消的单子,但终归只是一部分。

左右人们是否按原计划出行的一大因素,除了疫情事态之外,便是取消手续费。比如许多交通+住宿的旅游套餐,出发前20天取消要付20%手续费,7天前取消30%,而出发前一天取消要付40%。加上如果不去,政府补贴的15%代金券也将无法使用,对于钱包来说无疑是个沉重的打击。

想必机场熙熙攘攘的人群中,出于“订都订了,只能去了”而踏上旅途的人不在少数。手续费或许是直接原因,但根本原因在于,政策鼓励下规模愈发见涨的旅游人群。

日本“GoTo促销”一系列领域中,仅是GoTo旅游便已达到近四千万的使用人次,尤其是在10月期间有了明显增长。

进入11月后疫情势头急增,日本医学界已经多次表示,GoTo旅游就是疫情扩大的契机,哪怕只针对重点地区也好,眼下应该立刻中断旅游促销。

这周里,针对“GoTo”系列促销是否要调整,日本政府几乎在每天的各路记者会上都会被提问数遍。然而除了试图在餐饮人数上呼吁控制之外,对于GoTo旅游始终都是坚持继续的态度。

然而,就在今天下午刚刚结束的政府会议上,终于给GoTo促销画上了一个休止符。大体定下的方针是,以感染已扩大的地区为目的地的旅游,此后的预约将暂时不能享受GoTo折扣。

国内旅游忍痛让步的同时,入境旅游却仍在运作中。在10月便已传出消息的明年4月起预计开放外国游客入境,在这月的政府会议中依然作为主要议题在推进。乃至届时免除隔离、允许乘坐交通工具的实施方案都已经浮出水面。


“观光立国”仍是砥柱


不夸张地说,2020年今年,一度是日本旅游业界的「勝負の年」,也就是一决高下的年份。在这之前,东京、大阪、京都等大城市里酒店、民宿扎堆开业,看准了奥运这块大蛋糕,摩拳擦掌准备迎接即将可能“爆棚”的海外游客。奥运会并不是完全的契机,早在2016年,在当年入境游客规模大大超出预期,超额完成任务后,日本便立下了2020年4000万人,2030年6000万人的雄心壮志。与此同时,降低签证门槛;完善基础设施;扩大免税范围……各项硬件开始跟进整合。然而在突如其来的疫情冲击下,海外入境人群被动“蒸发”。1~10月为止,短期入境日本的外国人仅有400万人,几年前定下的“4000万人”目标,今年势必是无法实现了。

不过即便如此,日本政府在今年夏天商订的「骨太方針2020」,也就是经济财政运营与改革基本方针中,仍将“2030年达到外国入境游客6000万人”作为观光活性化的主要目标之一。

许多人或许都会心生疑问:为何日本非要这样紧紧抓住旅游不放?

现实来讲,日本作为全世界第三大经济体,“金牌名片”汽车产业、“招牌动作”动漫产业、“一枝独秀”的半导体等新材料产业一直都是其三大支柱产业。

但除此之外,机械制造业、光学材料产业、旅游业也是不可忽视的核心产业。特别是第三产业(服务业)在日本的GDP中比重超过了70%,足以见得包括旅游在内的服务业在日本经济中的地位。

更为重要的是,相对于其它产业的发展前景与竞争环境,日本旅游业的增长空间有着难以比拟的优势。

日本的“观光立国”这项方针,想必许多人都有所耳闻。

最早在2003年的小泉时代,日本便以吃准这一策略,开始了“观光立国”的筹划。

2006年安倍时代,《观光立国推进基本法》正式成立。

2008年麻生时代单独设立「观光厅」,全面挥起了旅游兴国的大旗。

2012年安倍再度上台后,扩大免签地区、降低签证门槛等多项措施出台的同时,国内旅游也没少用力。

2016年对于“观光立国”来说尤其具有转折性。

因为五年一度的日本人口普查在这一年得出了的最新结果显示,有史以来日本头一次出现了总人口减少的局面,这便是日本人口负增长的开端。

另一严峻局面,还有东京的“一极集中化”。产业、企业的集中,吸引着每年数以万计的“上京组”,造成的恶果便是东京圈的“就职冰河期”和地方经济的低迷。

大城市人口日益增多,地方人口愈发减少。如何分散人流、扩大地域间交融,说白了就是“拉地方一把”,旅游业便是个极好的桥梁。

日本观光厅曾推算了一组数据——

8名外国游客,25名日本游客,1名当地居民,这三组人员在同一地区可以创造出等同的经济效果。

那么,若不想令人烟愈发稀少的地区经济一落千丈,发挥特色、吸引游客便成了性价比极高的出路。

拿眼下的例子来看,7月22日“GoTo旅游”上线以来,使得第三季度日本国内旅游市场一举反弹,消费业绩逼近年初。

截至10月近4000万促销使用量的同时,政府的补贴经费达到了2087亿日元,而仅到9月为止,游客消费创收就已经达到了2兆9千亿日元。

日本政府对GoTo促销的总预算是1.35兆日元,照此比率粗算,将至少带来10兆日元以上的消费创收。

即便不身处疫情洪流,旅游对于日本也是某种程度上的“救命稻草”。因此便不难理解为何眼下已经火苗蔓延,但很大程度上日本并没有准备“大义灭火”,而仍是执着地要挖出一条既保手心又保手背的路。疫苗、治疗药、企业支援、生活补贴……抗疫同样也离不开经济。虽说抗疫是全世界共同面临的课题,但或许自始至终也难以有一份能现成拿来照抄的满分作业。



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