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谁给的勇气?日本地方小城竟敢状告堂堂总务省,最后还赢了?!

时间:2020-07-08 08:58来源:行乐 作者:深度体验日本

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当然是故乡纳税

(ふるさと納税)制度!

近日,

日本关西的泉佐野市搞了一个大新闻:

状告中央政府,并在终审中胜诉。


本来,泉佐野市在一审时是败诉的,但该市坚持上诉到了最高法院。
一时间,社会各界纷纷侧目,各大媒体更是蹲点等判决,时刻关注这场地方VS中央的角力。
于是6月30日,当泉佐野市终审胜诉的消息传出,国民们都挺开心,觉得这事本身挺酷的(虽然大家也承认泉佐野市吃相难看,相当鸡贼……)。


网友感叹:这种官司通常都是国家获胜。

但这次的最高法院做得真不错!


那么,一个地方小城是如何在国家的最高法庭上,扳倒了中央政府的呢?





关于故乡纳税制度


提到这次官司,需要先介绍一下故乡纳税——日本的一项税收再分配的制度。


由于泉佐野市的一些不良操作,总务省将其踢出了可受捐赠地区名单。于是分不到口粮的泉佐野市很生气,直接把总务省告上了法庭。


【故乡纳税:用捐赠的形式,向故乡报恩】


和中国的情况类似,日本的优秀人才也都在流向东京等大城市。这些都市的新住民,给城市带来了巨大的税收,但也导致大都市和地方上的经济发展差距越来越大。


为缓解此局面,也为了给都市里的外乡人一个回报家乡的机会,自2008年起,日本建立了一种退税捐赠制度——“故乡纳税”。


具体内容是:纳税人通过对地方捐款,可得当地的回礼;同时,这部分捐款会在年末的税金中通过减税的方式扣除,因此不会影响个人年收入。


简单说就是,用个人税金换取地方土特产,相当于变相买商品。反正所得税是一定得交,不换白不换。


该政策一开始还不温不火。到了2011年3月,受东日本大地震影响,很多人通过故乡纳税制度为受灾地区捐款。2011年度的捐款总额达到了前一年度的9.6倍,高达649亿日元。


故乡纳税制度CM,2018年,中条彩未出演的


然而,虽然叫做故乡纳税,捐赠对象却是自由选择,纳税人可以捐款给任何加入了此制度的地方。


由于税收的蛋糕就这么大,为了抢税金捐赠,全国各个地区开始了猛烈竞争。


一般来说,各地都会回(贩)赠(卖)当地的知名特产。


下图是今年的品类,还是传统意义的土特产。


比如2kg的超高级葡萄售价15000日元,600g的鳗鱼售价20000日元,12kg品牌大米售价10000日元等………平时舍不得吃的略贵的美食,到此时都成了热门产品。



如果当地有生产日常用品的话,也会放出来卖。



比方说,宫崎县的就卖卫生纸……如上图,卫生纸的价格是正常市场价的3~4倍(为什么如此定价 在后面会说明)。于是超出成本的部分,就是给宫崎县的真正的捐款了。


反正我是想不通,一口气买96卷卫生纸,难道家里房子太大了么……





“机智”的泉佐野市


那么,泉佐野市做了什么,竟然令总务省如此愤慨呢?



本来,各个自治体为了吸引捐款,都会返还大量的优质特产。


随着竞争日益激烈,各地在礼品上也动起了小脑筋,有的用更有人气的礼品代替本地物产,返还的东西也越来越多。


不仅自治体之间陷入了恶性竞争,大都市的税金也大量外流。


泉佐野市就是做法激进的地方城市之一。


为了避免恶性循环,总务省不得不多次修改故乡纳税制度的具体规定。



如上图,日本的总务省在2017年4月号召,各个自治体的返利率保持在三成以下。也就是说,收到1万日元的捐赠,返还的礼品价值不得超过3000日元。


到了18年4月,总务省进一步提出,还礼的物品必须是当地的特产,以防止个别自治体用市场上的热销产品来吸引捐款。


不过,当时这些呼吁还没有写入法律,所以还有不少地区没有听从。直到2019年6月,新的地方税法终于开始实施,故乡纳税的具体操作开始有法可依了。


在诸多拒绝总务省号召的自治体里,泉佐野市可谓一枝独秀,直到2018年,还在给捐赠者回馈高达5成左右的礼品。



上图是2018年泉佐野市的广告宣传图。举例说明,如果你捐赠了1万日元,那么泉佐野市会送给你价值3000元的当地物产,以及2000元的Amazon购物券。


是不是太过分了?


不过,泉佐野市才不管什么滚滚的骂声,人家care的是真金白银。



这种坚持实施高额还礼的策略,令泉佐野市获得的捐赠款,仅仅一年之间翻了两番。2018年,泉佐野市收到的捐款居然占据了全国10%的份额。


于是,总务省一怒之下,于19年的5月将泉佐野市踢出了故乡纳税对象名单。





泉佐野市的“维权”之旅


泉佐野市的确吃相难看,但是鉴于新的地方税法成立于19年6月,在此之前,国家对礼品内容的各项要求,都不具备法律上的强制性。执行得如何,全看各个自治体的自觉性。


泉佐野市政府认为,用19年的法律制裁18年的案件,显然是不合适的。于是,泉佐野市政府于19年11月向大阪高级法院起诉总务省,要求取消对他们的制裁,但以失败告终。


泉佐野市不服,在进一步的上诉之后,国家最高法院于6月30日做出了泉佐野市胜诉的判决。与此同时,最高法院也指出,泉佐野市的行为非常不妥,社会上对其行为的批评和非议也没有错。


在新闻发布会上,副市长的喜悦之情溢于言表



对此,曾亲自参与过“故乡纳税”制度制定的前财务官员高桥洋一表示:政府的惩罚,就好像在剪刀石头布游戏中的常用的耍赖。在已看清泉佐野市的动作之后再出招,是不合理的。



高桥说,“泉佐野市在最高法院获胜是很自然的,我一直这么认为”,”(然而)作为故乡纳税政策的制定人之一,却没有人来问我的意见呢(委屈脸)”……


好了好了高桥先生,我们知道您是这个伟大制度的缔造者了。


而泉佐野市的官方HP上,也发出了新的通知,表示这次会安分守法,重新开始经营“故乡纳税”啦!






彩蛋


故乡纳税制度中的礼品千奇百怪,随手一翻,不但有趣,还能了解不少用品的产地。


比如这个福冈的微波喷头(太…贵…了)



还有岐阜县的超高级指甲刀(关孙六牌子哦,大品牌)




嗯……高知县的活体大王具足虫,还挺值钱。(行乐君特地不放高清大图了)




以及,山梨县出现的彩色新奇的笔架。(这么贵,都能吃真的海蟹了)




最有趣的要数这个体验服务:在宮城県宮城郡利府町,当一天町长!(面积相当于东京的一个区,就算是个区长吧)



看完了这些奇奇怪怪的返送品,

行乐君在最后呼吁在日本居住的小伙伴:

如果有条件,

可以换一些九州等灾区的特产,

为受灾区民众尽一点微薄之力!




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