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日本人摆地摊的那些规矩……

时间:2020-06-17 19:28来源:日本華人信息网 作者:华君

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6月2日,有网友称,大连一夜市开放后,附近出现交通堵塞、卫生“一片狼藉”等情况。网友所反映的前述夜市系商贩自发的摆摊行为,缺少统一管理,对周边环境以及交通造成了影响。目前,该夜市已暂停营业。

就在今年发生疾病之前,全国各地都在创建文明的城市,所以城市中对于摆地摊大多数都是一刀切的行为,因为在他们眼中摆地摊就属于脏,乱,差。大城市中经常可以看到城管与小商贩之间的追逐,每当城管一来,小商贩们就东躲西藏,看到城管就像老鼠见了猫一样,其实大家都是为了工作,城管是为了城市里面的工作,而那些小商贩也是为了生活而工作。今年疾病的到来,给很多城市按下了暂停键,那些小商贩几乎是一夜之间没有了,城管也在这所城市里面成了最闲的工作之一。

疫情慢慢恢复后,许多底层人生活的压力也越来越大。就在这样的环境下,国家下放了政策,允许摆地摊,但是政策上的放宽并不代表没有约束,如何管理”地摊经济“成为了新时代新的考验。




那么,日本是如何管理地摊,如何立法的呢?

日文中有一个词,叫“闇市場”,中文的翻译是“黑市”。最早是指“武器在黑市上交易”。在日本,1923年关东大地震(大正 12年)后,在东京附近建立了一个露天城市。在1939年的价格,如管制条例(昭和 14年第703皇家法令)发出,工业材料和生活物品是官方价格是价格的一个商业和工业部之下(中央和地方)价格形成委员会一旦决定,便形成了一个黑市来弥补分销的短缺。后来日本投降后,国内经济陷入混乱,在生活物资严重匮乏的情况之下,“闇市场”在日本各地异常的活跃。东京上野一带也曾地摊如云,后来,随着经济发展,不少摆摊的“自营业者”开始企业化并拥有固定店铺。对“自营业”或个体户,日本政府在税收等方面给予优惠,生存环境比较宽松,业主能否经营下去,主要看个人努力。

所以,日本人说,地摊文化是日本战后市民商业文化的源头。

现在,“闇市场”这个词已经成为历史。但是,地摊文化并没有消失,日本现在有了一个很洋气的新名词,叫“フリーマーケット”,是从英文“Free Market”音译过来的,直译为“自由市场”,中文很形象地把它称作为“跳蚤市场”。




日本的地摊,主要可以分成四大类:

“跳蚤市场”主要是出售衣服杂货、旧用品、古董等,大多借公园、广场举办。

流动摊贩主要是指夜间在车站附近或繁华街摆摊的“拉面车”、卖烤红薯的流动车。

设摊叫卖:农民开车进城,主要是拉西瓜、桃子等新鲜水果在地铁车站边上叫卖

占道设摊主要是在银座、有乐町、上野、新宿等繁华商业区的“小弄堂”里,一些居酒屋、烧烤店,在店门口的路上,用啤酒箱等搭起简易的餐桌,下班回家的公司白领们围在一起喝酒聊天。

在东京都内的代代木公园、大久保公园、新宿中央公园等地隔一段时间就会开设跳蚤市场。新宿中央公园的跳蚤市场是其中著名度较大的一个,除因天气等原因取消之外,通常隔一个月举办一次。




那么,日本政府是如何管理这些摊贩的呢?

日本的地摊是立法管理。

日本有一部法律,叫《道路交通法》。这部法律的第76条规定,在道路上堆放有碍交通的障碍物,属于“绝对禁止行为”。根据这一部法律,任何在马路以及人行道上摆摊的行为,均属于违法。

想要摆摊,就是必须要事先获得警察的批准,批准之后,路上摆摊就属于《道路交通法》中的“相对禁止行为”,也就是在警察允许的时间和区域可以摆摊。像车站前马路上,老大爷放一辆“拉面车”做夜排档。农民拉一车西瓜兜售,或者举行各种节庆活动、焰火晚会等临时在路边摆摊,都属于这一种“相对禁止行为”。只要不严重妨碍交通,警察一般都会批准。

但是,警察管的只是“公共道路”,在车站前、车站广场等处摆摊,则不需要警察批准,铁路公司、车站同意即可,因为那里是铁道公司的“私有地”,不属于警察管辖范围。

在一些居酒屋店门口的路上,临时摆几张桌子,只要不是主要道路,不影响行人交通,警察一般都不会干涉。

除了《道路交通法》之外,还有《食品安全法》和《消防法》,也管理摆摊。这两部法律主要是针对食品摆摊,譬如老大娘推一辆“拉面车”夜里摆摊,就需要获得当地的保健所的“营业许可证”,同时老大娘本身要参加食品安全卫生知识的培训,获得资格证书后才能摆摊。另外,你使用煤气罐烧面条,还得获得当地消防署的“消防许可证”。

日本的地摊是组织管理。

日本的“跳蚤市场”是一个有组织的全国性地摊市场,各地均有民间的协调管理机构,譬如大阪关西地区有一个“日本自由市场协会”。而关东地区和东京首都圈有一个“再生资源运动市民会”。

“再生资源运动市民会”成立于1974年,成立的宗旨是鼓励大家把家里不用的东西拿出来摆摊交换或出售。现在,这个会有2万7000名会员(摊主),一年举办650场“跳蚤市场”。

这些民间的协调管理机构除了确定每一次“跳蚤市场”的举办时间、地点之外,还要负责现场的管理、布展、宣传。而摊主要想参加每一次的“跳蚤市场”销售活动,必须事先向“再生资源运动市民会”事务局递交申请,由事务局确定摊位。摊主在交易中不需要交税,税务局也无人到场。但是,摊主必须要向事务局缴纳“出店料”,各个“跳蚤市场”的出店料都是不同的,一般是1000到2000日元(约65-130元人民币)。

“跳蚤市场”活动结束后,各个摊主必须将各自的垃圾带走,并清扫好自己摊位与周边的卫生。最后由事务局组织清扫员工全面清扫,不留一点垃圾在现场。

在日本,大家摆摊大多是为了“凑热闹”,而不是“谋生计”。因此地摊是一种市民文化。

在中国,国家应该如何鼓励民众合法化,有道德的摆地摊?是否应从一开始就制定相关的管理条例,商业化,合理而有序的管理,还有很多问题值得我们深思。

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