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日本实行幼儿园免费教育,获益的是家长还是幼儿园?

时间:2020-02-12 14:25来源:东京新青年 作者:

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东京新青年没有人比我们更了解日本

去年10月,在消费税增长的同时,日本幼稚园和保育园实行了将学费全免的「幼儿教育·保育无偿化」政策。


这本来是一件减轻家庭育儿负担的好事,但却经常有新闻爆出幼儿/保育园等利用该政策为自己谋利,实在令家长们凌乱。



NHK就曾报道过兵库县的某保育设施。其中一位妈妈,在无偿化实施之前,每个月支付的保育费3万6000日元,所以满心期待政策实施后保育费能减免。


结果,从10月份开始保育园不但将保育费上调至了40000日元,同时还大幅增加了延长保育料和伙食费的收费。最终导致那位妈妈只减轻了4000日元的支出。


NHK为此通过自治体调查了全国的幼儿园,在有数据显示的约4000所幼儿园中,赫然有1612家实行了涨价。



这是因为无偿化的公费负担部分是有上限的,而这个上限是2万5700日元。除了公立幼儿园和认可保育所的保育料由自治体决定,其他诸如私立幼稚园等机构都能自由决定学费。


那么能自由决定收费的那一部分幼/保育园就会变相抬高学费,使家长在扣除公费负担的那2万5700日元,实际支付的金额与原本相差无几。



例如朝日新闻报道的大阪某家私立幼稚园,自从10月实施无偿化之后,将原本2万8150的降到政策规定的2万5700日元。看起来降低了2450日元,但幼儿园又额外加收了5000日元伙食费。


这样一来,在减去公费负担的部分后,家长需要支付5000日元,而学校侧却每个学生赚了2550日元。


关键园方这钱还赚得理直气壮:「涨价的部分,我们会用来改善教学设施和教员的薪资待遇。」你又能说什么?



在这种情况下,尽管政府一直喊着“无偿化”的口号,却仅仅只对保育费部分进行“无偿”,剩下的诸如巴士费、行事费、教材费、设施费、给食费等都不算在无偿对象内。


这就导致许多幼/保育园将保育费以外的部分都进行了涨价。总之就是,尽管家长的负担稍微减轻了一些,但园方的收入确实大幅增加了。


换句话说,在“幼保无偿化”政策中真正受益的,正是各家幼/保育园。


不过,也并非所有幼/保育园都是如此。其中还是不乏一些“良心”幼儿园的存在,这多多少少让家长们心怀感激。



就像北海道札幌市这所名为Cinq Perles的幼稚园,去年3月为止每月的保育费为1万6100日元。此外,以巴士费、行事费、教材费、设施费、伙食费、暖气费、除雪费等名目征收的各项费用每年大约在14万6000日元左右。


但是,这所有一切名目的附加费用都在去年4月份,新学期开始的时候废止了。从10月份开始,便实施了真真正正的完全无偿化。



该幼儿园除了开学时需要家长购买书包和体操服之外,入园后无需再支付一分钱(延长保育费除外)。


园长卢泽郁美说:“从园方出发,可能会有各种各样的考虑,但对我们Cinq Perles幼儿园来说,从幼保无偿化中获得的恩惠,还是希望归还到各位家长手中,实现真正意义上的‘零负担’。



Cinq Perles幼儿园也因此多次被媒体报道。


该园拥有50年的历时,其教育宗旨是培养健全型人格的孩子,帮助他们全方面地打好人生基础,让每一个孩子平衡地成长。


目前园内特色是设有外国讲师担任的英语课、创新的打击乐体操课、由管理营养士亲手制作的餐食等等。



光看照片,都感觉是一个充满阳光与爱的环境呢。


只是有阳光,也便意味着伴随阴影。有这种真正“零负担”的幼儿园,也就有出现“逆转现象”的反面教材。


在单亲家庭支援团体做的一份调查中显示,负担额总额增加的家庭占到了18.8%。这些单亲家庭在实行幼保无偿化之前保育费就是全免的,通常只需要支付伙食费。


但是由于许多幼儿园将伙食费涨价,间接导致这些单亲家庭的实际支付总额上升。


可见幼保无偿化政策虽然是好事,但仍存在许多缺陷和有待改进的地方。最大的问题,就在于它仅仅是对“保育料”实施无偿。



这就让许多原本并不会征收“零食费”的幼/保育园开始向家长收取零食费,理由是作为“育儿必要开支”。所以如何杜绝类似现象,应该是幼教部接下来需要检讨的课题。


许多改革也许都并非一蹴而就,需要人们不断去填补和完善。但愿“幼保无偿化”这项原本怀有美好初衷的政策,能在将来更为合理以及人性化吧。


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