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《东北亚学刊》论文选编:共建东亚防疫共同体

时间:2021-04-30 12:43来源:日本动态 作者:

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共建东亚防疫共同体


 —— 《东北亚学刊》论文选编


〔日〕 鸠山友纪夫

 


本文作者:日本东亚共同体研究所  理事长

 

当前,东亚和世界正处于历史性“地壳变动”之中。这次“地壳变动”十分复杂,可被称为人类第二次世界大战以来面临的最大挑战。


其变动之一,就是新型冠状病毒带来的灾祸。截至2020年8月3日,全世界已确认感染人数接近1800万人,造成了68万余人死亡的悲剧。从世界范围来看,疫情仍在继续。变动之二,中美间地缘政治的较量日趋激烈,并有向世界范围蔓延的迹象。不仅如此,人类自身活动所导致的自然生态系统受到破坏,全球变暖加速这些肉眼看不见的危机也不断加剧。近年日本和中国自然灾害的频发与之不无关系。


全球化是时代潮流。受益于人员、物品、资金、信息的跨国境自由往来,世界经济由此实现了大发展,但同时也带来了贫富差距扩大这一负面效应。此次新冠疫情给贫困阶层造成的影响更加严重。很难否认的是,正因为处在全球化社会,才导致全球范围内的疫情大流行。但是,我并不希望批判全球化甚至转而陷入民族主义。民族主义会加深国家间的壁垒,加剧国家间的纷争。这一点从奉行“美国第一”的特朗普的行为举止便一目了然。并且,一个国家即便控制了国内疫情,想要进一步实现经济发展也很困难。


在此情况下,我相信地区主义可以给出一个答案。对我们而言,那便是“东亚共同体”的框架。在此,我就共建卫生领域的东亚共同体的可能性阐述自己的想法。

 

一、新冠疫情下可窥见的“合作之芽”

 

新型冠状病毒最初在中国肆虐时,我的研究所曾与日本民间人士一起给中国的朋友们寄去口罩。进入2月份以后,日本国内的疫情不断扩大,口罩、消毒液、防护服等物资严重不足。随后,很快就从已控制住疫情的中国朋友们那里收到了口罩等大量医疗物资。我把它们分发给了日本地方自治体、医疗机构、残疾人机构等。我很感激日中两国能够成为“雨天之友”(意指患难之交),互帮互助。同样,我们也收到了韩国民众寄来的口罩。


在此次新冠疫情蔓延之际,特别是在初期阶段,政府层面的国际合作并未全面展开。在全球疫情扩大后,中国开始积极开展援助外交,但从整体来看,各国都在竭尽全力应对本国疫情,始终坚持“本国优先”。不过在此期间,东亚地区的民间人士却自然而然地扩大了合作。这一点充分证明了东亚地区在历史、经济、人员交流方面保持着非常密切的联系。


单凭政治意志无法建立共同体。作为构建共同体的大前提,必须保持民间层面的密切交流。而在东亚地区,可以说这一前提已经存在或至少是显现萌芽。

 

二、共建东亚“防疫共同体”的可能性

 

东亚共同体的建成并非一朝一夕之功,需要在各领域中不断积累合作。


疫情大流行暴发后,在防疫、卫生领域以中日韩为中心建设东亚共同体的重要性尤为凸显。并且,疫情大流行不会仅是一次COVID19(2019冠状病毒病)就结束,今后还有可能出现其它流行性疾病。


具体的制度设计应该交由卫生领域的专家详细讨论,在此仅从个人立场提出以下几点合作的可能性。


1.信息共享机制的构建


在出现疫情大流行的征兆时,尽早共享信息对于防止疫情扩大不可或缺。当然,通过世界卫生组织(WHO)等渠道共享国际信息也应同步进行。


2.出入境防疫措施的调整机制


当疫情扩大到一定程度时,区域内各国调整出入境防疫措施也很重要。虽然不能依靠出入境防疫措施永久性地防止疫情大流行,但是可以延缓疫情扩大的速度,争取时间。


此次,部分相关国家还在出入境防疫措施的实施上产生了摩擦。如何维持疫情防控与经济影响之间的平衡是个难题。尽管防疫措施最终要由各国自行决定,但如果区域内各国事先进行联合演练,加深共同理解的话,也能避免不必要的冲突。


3.知识、见解的共享


众所周知,中日韩三国在此次疫情中不仅将感染控制在较低水平,而且相比其他地区,重病化的比例也比较低。原因尚不能完全确定,还有待进一步研究。但中韩两国积极运用IT技术等手段,面向多数市民进行发热检测,筛查感染者,并追踪其活动轨迹,还是取得了显著成效。虽然不同国家对个人隐私的看法有所不同,但在有些情况下也不得不将疫情防控摆在首位。如果区域内各国都能分享本国防疫对策的知识与见解,将具有重大意义。


关于治疗方法和包括疫苗开发在内的预防方法,也希望区域内各国能够进行信息交换,共同开发。


4.医疗器具的周转与储备


民间层面的口罩和医疗器具的相互援助是在共同体意识下进行的。对中日韩三国(今后将由国家来推进储备)而言,如果出现医疗物资短缺的话,可以从共同体级别的储备中调剂。若共同体成员扩展到东南亚各国的话,这种集体储备将发挥更大的作用。


5.东亚防疫船的建造和运用


为防止疾病大流行的暴发,应从东亚各国筹集资金建造医疗船。然后由各国联合组建一支医疗队,派往东亚区域内有需要的国家,进行疾病的预防、检查、调查、治疗等工作。医疗船还可用于平时的宣传讲解活动。


6.资金合作


经过艰苦谈判,2020年7月,欧盟就设立7500亿欧元(约92兆日元)的疫后复苏基金一事最终达成一致。今后再次面临疫情大流行时,根据东亚各国遭受经济打击的程度,中日韩或ASEAN各国也有可能有必要制定类似计划。

 

三、消除病毒蔓延的根源

 

环境破坏是导致新型冠状病毒在人类之间传播的原因之一。


随着人口的急剧增加和城市化进展,人类此前从未涉足之地被不断开发,野生生物的栖息地受到威胁,生态系统被加速破坏,人类接触未知野生生物的机会增加,进而导致突然变异的病毒感染了人类。也就是说,人类埋头于政治和经济之中,经过农业革命、工业革命和科技革命,打破了大自然生态系统的平衡。其结果,一方面造成气候变化,另一方面也带来传染病。


因此,我们必须尽可能减轻生态系统的负荷,尽全力减少病毒的出现。将人类与自然对立、欲征服自然的西欧式思想并不可取,把人类视为自然的一部分,并与之共存,才能谋求人类与自然的整体发展。希望在环境保护方面也能推出东亚共同体的对策。

 

四、以“开放”的共同体为目标

 

在全球化不断加深的今天,防疫、卫生问题靠单一国家是无法解决的,甚至也不是在东亚这一区域内可单独解决的问题。以东亚防疫共同体的形式在上述合作中取得的成果,不应该仅由共同体成员独占,而是应该与世界分享。(区域内的资金合作因为性质略有不同,应另作考虑。)


不仅如此,倘若有域外国家希望加入东亚防疫共同体,也不应拒之门外。目前,新型冠状病毒正在美国和南美等地肆虐。即使东亚地区的疫情告一段落,如果美国等其他地区的疫情仍然无法控制,那么人员往来的恢复也将仅限于东亚地区。当然这要比现状好得多,但还远远不够。在东亚地区,我们能够享受到的繁荣非常有限,并且,如果其他地区的疫情继续扩大,我们就会持续受到“外部感染”的威胁。因为我们的命运与世界各国的危机密切相连、无法分割。

 

五、结语

 

在中美两国矛盾日益加深的当下,选择其中的任一方而舍弃另一方,都不符合日本的国家利益。若世界其他国家都在中美两国中择其一,那么世界就会分成两大阵营。如果变成那样,战争的风险就会提高,繁荣就会消失。我确信,“开放的东亚共同体”设想将是防止上述事态发生的重要途径。


历史总是在克服困难中向前发展。日本和中国应该具有携手推进东亚共同体,开拓新时代的气概。

 

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