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日本的公务员(2)20年人数减半

时间:2021-06-08 10:45来源:日经中文网 作者:日经中文网

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  与欧美国家相比,日本的公务员人数并不多。从在中央政府、地方政府及政府相关企业等“公共部门”任职的公职人员数量来看,法国每1000人口中有90人,日本为37人,日本只有法国的4成。

       

  尽管美国前总统特朗普和共和党始终重视“小政府”路线,但美国仍为64人,日本比美国还少。

     

       

  据日本人事院统计,2000年度国家公务员有113万人。2021年度减至59万人。其中,在地方的国家派出机构任职的公职人员有18万人。

   

  日本国家公务员几乎减半的背景是国家机构的民营化及独立行政法人化。例如:小泉纯一郎任首相时代一直推进的邮政民营化、归财务省管辖的纸币印刷及硬币铸造等业务都成立了独立行政法人。

   

日本国家政府机构所在地的街头(东京霞关,资料图)

 

  原社会保险厅现已变成特殊法人日本养老金机构。该机构因养老金记录管理不善,引发“消失的养老金”问题,此前备受批评。除了组织机构改变外,2006年日本还出台了5年内把国家公务员人数减少5%以上的法律。

     

  日本公务公共服务劳动组合协议会(由公务员等的工会构成)的主席吉泽伸夫表示“在大型灾害及新冠疫情下,暴露出了公共部门体制的脆弱性”。

  

  他指出“比起定员人数的增减,更应该关注现在的定员人数和体制是否合适。政府和执政党都没有做本质性讨论”。

    

  日本的地方公务员人数比国家公务员多。最近20年,地方公务员人数由322万人减至274万人,减少了15%。

   

  日本的国家公务员中,被称为“特殊职位”的职员由32万人减至30万人,并未减少很多。阁僚及法官等也属于特殊职位,但大多数特殊职位是自卫队员。

      

   

  各个省厅的事务职员大部分是“一般职位”。要想成为参与策划和制定政策工作的职员,需要通过“综合职位考试”。

    

  日本国家公务员的考试类别主要分为综合职位考试和一般职位考试。通过了一般职位考试的职员,负责为综合职位职员的策划和制定政策工作提供支援。

      

  与其他发达国家相比,日本人均公务员人数较少。即便如此,也有国家派出机构承担着与地方政府工作相似的业务,还有人强烈要求重新考虑国家和地方的职能分工,进一步压缩行政组织。

  

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)龟真奈文、甲原润之介、根本凉、沟吕木拓也

 

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