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卢昊:日本安全防卫的自主性逐渐增强

时间:2018-07-18 04:01来源:进入日本网整理 作者:进入日本

前文专家:日本或借突发事件武力阻止我方巡航钓岛介绍:警惕日借安保法在东海出新招 郁志荣 日美两国3日新设立由双方政府中枢部门构成的同盟协调小组,有媒体报道指出,其背后意图是在实际运作方面确保2016年3月底之前生效的安保相关法的实效性。以此看来,安倍政府竭力推行的所谓修宪、强军三部曲正在如火如荼进行中。第一步是7月1日内阁通过解释行使集体自卫权决议。。。

  

人民网9月2日电 由中国社会科学院主办的“战后日本70 年:轨迹与走向”国际学术研讨会16日在京举行。在议题为“战后日本70 年:安全防卫轨迹与走向”的分论坛上,中国社会科学院日本研究所外交室助理研究员卢昊主要分析了战后日本安全政策自主性的产生和发展过程。

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卢昊指出,首先要明确自主是社会现实中的相对概念,安全的自主也不例外,安全政策的本质是博弈论政策,在一定的限制下选择策略来实现安全目标。谈日本的自主性并不是忽视日本所受到的客观限制,而是强调日本具有在规则和限制中发挥自主性,并以渐进方式影响和改变规则与限制的政策方式和战略文化。

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战后特定历史条件,即宪法与美国制约了日本安全政策的自主性。和平宪法要求日本放弃战争权利,禁止战争能力,使其通过军事手段实现安全的能力受到了限制,而日美同盟以美国对日本的战略控制为前提,不可避免导致日本国家自主权和安全自主权的被削弱,日本追求安全自主,就是基于这样的历史前提,并以改变这种历史前提为目标的过程。

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卢昊认为,战后日本安全政策的自主性具体体现在两个方面,一是发展与运用军事能力方面的自主性,二是扩大在同盟体系中的自主性。卢昊用两个比喻生动形容日本的安保自主性,把依靠自己、发展与运用军事能力比喻为日本希望做“一把可以伸缩的卷尺”,而适应乃至利用同盟则被喻为日本希望做“棒球比赛中的捕手”。 进入日本网(www.wokou.net.cn)

“做卷尺”意味着日本努力保持发展与运用军事能力上的空间,在增强军事乃至战略威慑力的同时,避免受到国内法制与内外舆论的约束。战后初期,日本利用“战争力量”、“最低限度武力”等模糊的、相对性的概念,对日本保持武力的限度做了灵活的规定,这样的解释一方面成为自卫队合宪的依据,另一方面也为将来自卫队能力的扩大保留了相当的余地。事实上在后来,大型化、尖端化、远程化的武器装备不断因“应对日益强大的敌国或重大威胁”的理由而被列装自卫队,日本的军事能力因此早已超越基本自卫的需求,与此相关的是,日本通过强化与塑造威胁,为自身增强军事能力提供合法性基础,冷战结束后,在军事对抗相对缓和的情况下,日本却更加强调安全环境的复杂、脆弱和恶化,美国著名学者理查德-萨缪尔斯就曾评论说:“东京从来不会轻易放弃强调和塑造自己所面临的安全威胁的机会,因为这对日本增加军事上的自主性有至关重要的作用。” 内容来自进入日本

卢昊强调,在建设军事力量的方面,日本更注重质量和弹性。现阶段国际军事观察界对日本的共性评价是,日本军事能力在潜力上相当可观,其主要体现在综合运用各种设备与军种联合作战的能力,预备役军力与准军事力量(如海上保安厅)的实力,可无缝转化为军事技术能力的工业技术和核技术能力,而且,日本近年在远洋,太空,网络等“新战略边疆”进行的投资也是未来军事能力、质量和弹性的来源之一。 进入日本网(www.wokou.net.cn)

除了发展军事能力之外,日本安全政策的自主性还体现在运用军事能力方面,除了备受关注的安保法制修订为运用军事能力“松绑”之外,卢昊强调,从冷战中后期,七十年代末到八十年代初,日本通过持续性的体制改革,切实加强了运用军事能力方面的自主性,一方面提升自己乃至首相在安全事故上集中决策、集中指挥、快速应对的能力,另一方面集中强化职业军人的地位,从法律到政策层面的种种动作值得引起进一步重视。

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至于做同盟体系中的捕手,卢昊解释称,这来源于日美关系中一个真实的故事。1993年,日本时任首相中曾根康弘前往美国出席峰会,和里根总统会谈时曾用棒球投手和捕手的关系比喻日美军事安全合作。一方面,棒球比赛中的核心是投手,中曾根康弘这样形容美国,,显然是承认并支持美国在同盟中的领导地位。另一方面,捕手可以在比赛中发挥主动影响力,甚至可以发挥领导角色来指挥投手,中曾根这样表示,充分体现了日本领导人在安全政策上始终的“以我为主”的意识。

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日本在同盟体制内的自主意识增长经历了逐层提升的历史过程。从冷战初期适应与追求平等地位,到后期逐步主动利用同盟,挖掘同盟“战略价值”,二十一世纪初,日美同盟从地区同盟向全球同盟转型,日本继续依托同盟,希望将“日美同盟中的日本战略”转化为“日本战略中的日美同盟”,特别值得注意的是,在进入二十一世纪后,日本进一步将同盟机制和地区安全合作相结合,利用“日美+1”的模式合作,拓展同盟网络,与此同时,美国的战略转型也为日本拓展地区安全领域,推进“军事正常化”打开了机会窗口。

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追根溯源,卢昊认为日本提升安全自主性的原因和动力来源于理性认同和情感认同两个方面。理性认同以现实主义和危机感为基础,认为自己的国家自己保卫最可靠,日美同盟和其他同盟体制一样会面临“被抛弃与被卷入”的同盟困境,美国的战略利益与日本时常产生摩擦,美国的战略承诺远非时刻有效,这也刺激日本寻找和思索安全自主的方法和路径。而情感认同则与历史观与民族主义相关,日本的“正常国家论”将安全自主作为弥补日本国家功能以及国民精神构造的关键,因此必须纠正战后体制强加给日本的,在安全上的“不正常状态”。在正常国家论者看来,自主安全作为安全手段未必比依靠同盟更好,但是它能给日本带来安全以外的情感和精神价值,在处理对华安全关系时,日本除了基于现实主义战略竞争的“理性考虑”外,也在很大程度上受到情感因素的支配和影响。

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