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日本军事战略的调整

时间:2003-10-20 00:00来源: 作者: 点击:

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前文日本军事战略新走向介绍:自冷战结束以来,日本军事战略先后进行了几次重大调整,截止1997年9月23日新《日美防务合作指导方针》出台,日本面向21世纪的军事战略方针已基本确立。其实质是在日美军事合作的。。。

     1995年11月, 日本内阁会议批准了新《防卫计划大纲》,为全面推进军事力量建设确定了方向。1996年4月,日本同美国又发表了《安全保障联合宣言》 ,对日美安全关系作出重要调整,其军事战略也出现了新的变化。
    一、认为日本面临“多重威胁”,强调建立全方位的防卫体系
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    冷战结束后, 日本周边安全环境得到了很大改善。但日本却以这一地区“尚未确立稳定的安全保障环境” 为借口,提出“多重威胁”论。 首先,从近年来的《防卫白皮书》和新《防卫计划大纲》对其周边安全环境的分析来看, 日本从未放松对远东地区俄军的戒备,认为其规模虽然在逐渐缩小, 但质量正在稳步得到提高,仍是一支拥有包括核武器在内的现代化军事力量;而且俄罗斯动荡的政治、经济形势,使俄远东军队的动向扑朔迷离, 须继续予以关注。其次,近年来日本一直对朝鲜半岛的军事形势予以高度重视, 认为朝鲜的国内政局前景难测, 其核武器开发疑点及弹道导弹远程化问题等加剧了半岛的紧张局势, 成为亚大地区严重的不稳定因素。最后,在1996年版《防卫白皮书》 中,日本还首次公开对我加强军队建设表示警惕,声称我在台湾附近海域的军事演习“加剧了台湾海峡的紧张局势” ,对我“加强海空及核力量建设和扩大海洋活动范围的动向”,“有必要予以关注”等。 为此,日本正在加紧调整战略部署,通过加强西部方向的防御力量,逐步由过去的侧重北部防御向今后全方位防卫体系过渡。 日本最新动态-www.wokou.net.cn
    二、 继续加强日美安全保障体制,谋求在保障地区安全上发挥作用
    新《防卫计划大纲》 指出,新时期继续维持日美安全保障体制的意义和作用在于: ①确保日本的安全;②维护日本周边地区的和平与稳定; ③构筑稳定的安全保障新环境。《宣言》进一步框定了两国在双边、 地区以及全球范围内的防务合作关系。然而,围绕着日美安保体制的重新定位, 日本政府暗藏着更深层的战略考虑。首先,近年来日本为做世界政治大国, 把争当联合国安理会常任理事国作为首要目标, 为此亟需美国的强有力支持。其次,日本越来越清醒地认识到,将一国的安全完全依赖于它国十分被动, 因此加强自身的军事力量建设刻不容缓, 但受国际、国内种种因素的制约,现阶段大张旗鼓地加强军备建设时机尚不成熟, 而利用日美安全保障体制却可掩人耳目,悄然向军事大国的目标迈进。 为此,它在修订日美安保条约时,极力主张在国际安全事务中“发挥适当作用” ,强调与美国在安全领域进行“更为直接的合作” ,极力突出其防务自主性。从《宣言》的内容可以看出, 新的日美同盟关系已由过去的“主从关系”发展成为一种平等的“伙伴关系” ,日本已开始积极参与地区乃至国际安全事务。最后, 日本还企图借日美安保体制达到牵制中国的目的。《宣言》中虽未直接提出中国对其构成“威胁” ,却认为中国的强大是其谋取亚大地区主导地位的障碍, 为此需要有一个影响、牵制中国的途径。而美国称中国是其称霸亚太和世界的威胁, 恰与日本有共同战略利益。因而,日美在“扩大日美安全合作,以遏制中国”方面一拍即合。

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    三、 逐步突破“专守防卫”战略方针的束缚,奉行“主动性、多边性和国际性”的战略原则
    “专守防卫” 是日本历届政府的基本战略方针,但它实际上已被逐渐突破。 主要表现在以下几个方面:第一,军事战略日益突出主动性。 依照“专守防卫”的原则,日本只有在遭到对方武力进攻时方可使用武力, 且必须限制在自卫所需的最小限度,国家所保持的武装力量也必须限制在自卫所需的最小限度。 事实上,这种消极被动的防御态势已逐步发展成“前方阻止” 型乃至“军事遏制”型的攻势防御态势, 并强调主动构筑“稳定的安全保障新环境”。为此,日自卫队正在加紧进行防御体制的改革和部队的现代化整编。 日自卫队的防御部署已形成“本上、 近海、远洋”三线部署,“其防御范围显然已超出了自卫所需的“最小限度” 。日本还正在通过不断扩大解释其行使自卫权的地理范围, 使“自卫队”向保护其海外权益(海上航线等)的“国防军” 方向过渡,第二,倡导防务合作的多边性。新《防卫计划大纲》 提出在新时期日本应积极参与国际及地区间的安全事务,使日本的防务合作具备多边性。 除了继续加强日美安全保障合作关系使其发挥更加广泛的作用外, 还包括参与裁军与军控领域里的国际合作、参与多边安全对话和促进双边及多边防务交流等, 这将有助于扩大日本在国际安全事务中的影响。 第三,促进日自卫队职能的国际性。根据《自卫队法》 的规定,日自卫队的任务仅限于自卫,但1991年,日本派出扫雷部队前往波斯湾,首次突破了“不得向海外派兵”的禁令,继而又在1992年通过了《联合国维持和平行动合作法》 和《国际紧急救援队派遣法部分修正法》 ,并于当年向柬埔寨派出了维和部队。从此,日自卫队的任务就由过去单纯的“自卫”发展成为“自卫与维和”的双重任务。 到目前为止,日自卫队除向柬埔寨派出维和部队外,还先后向莫桑比克、 卢旺达和戈兰高地派出维和部队并派兵参与扎伊尔国际和平救援活动。 新《防卫计划大纲》已经明确将“维和”列为日自卫队的三大职能(自卫、 抢险救灾、实施国际和平合作业务和国际紧急救援活动) 之一。此外,日本军事当局继允许维和队员“根据个人判断、 使用武器之后,现在又进一步要求允许维和部队“根据指挥官的判断” 集体使用武器,如果这一禁区再被突破,日自卫队的国际化趋势将不可阻挡。 进入日本网(www.wokou.net.cn)
    四、 贯彻质量建军原则,力求建设一支“合理、高级、精干”的现代化军队
    冷战结束后, 日自卫队当局围绕自卫队质量建设所采取的主要措施有:(1),维持军费的稳步增长。1992年的涨幅最大(较上一年度增长3.8%) , 19%、 1995年增长趋缓。但1996年再次大幅度增长(比上年增加2.58%),根据日本新《中期防卫力量发展计划入日本未来5年的国防预算总计达25.15万亿日元, 较上一个5年计划(1991~1995年) 增长13.4%,年平均预算额超过5万亿日元,同时,还规定在发生重大突发事件时可追加1100亿日元以内的预算。(2)谋求部队编制和装备的“少而精” 。新《防卫计划大纲》规定,自新《中期防卫力量发展计划》 实施之日起,日自卫队将逐步对部队的编制体制和武器装备进行调整和削减, 并确定了明确的实施方案。但事实上,从削减的兵力和装备来看, 基本上都属原来的空额或对一些老式装备的淘汰, 一些建制单位的撤并也是出于整体战略部署和协调指挥的需要。 日自卫队此举既顺应了国际上裁军的潮流,又适应其“合理、高效、 精干”的建军原则。目前,日自卫队正通过完善与提高情报、指挥、 通信系统,加强军队的统一运用,充实运输等后勤保障职能等措施,全力确保这一目标的实现。(3)加大对高技术武器装备研制的投入。 日军政当局对开发高技术武器的态度是“通过装备的适当国产化来维持军工生产和技术基础” ,同时加强与美国的合作开发。针对日美合作开发中所难以回避的“武器出口三原则” ,日政府表示要“不断加强日美之间在装备和技术领域的广泛交流, 力求与日美安全保障体制的有效运用相协调, 力避激化国际纠纷等”。由此看来,必要时“原则” 也是可以突破的。目前,日本在高技术武器装备的开发中尤为重视防空系统和海、 空军武器装备的更新。包括中长期研制发展及装备计划在内, 将主要有:战区导弹防御系统、E—767机载预警指挥系统、 “宙斯盾”防空驱逐舰、大型潜艇、大型运输舰、F—2下一代对地攻击支援战斗机、 大型运输机及空中加油机等。这些装备显然已经超出“自卫”所需的范围。(4)完善教育训练体制,确保稳固而富有“弹性” 的国防。目前,日自卫队在人才培养方面的主要作法是:通过加强军内外的合作交流, 培养“士气高、能力强、知识面广”的士兵; 着力于科研、教学、训练的一体化;中高级军官的晋升必须经过院校的严格培训, 量出而入;加强人才流动,使军官熟悉各种业务岗位等。 日陆。海、空三军的训练体制已经制度化、系列化,三军每年都要举行定期或不定期的各种演习以及各军兵种的联合演习; 同时还要与美军进行联合演习, 以适应未来不同条件下的作战需求。针对日自卫队长期面临的征募难的问题, 防卫厅专门成立了“确保人才对策委员会” ,对改革募兵体制、改进自卫队人员任用制度以及改善物质待遇等进行了广泛而深入的探讨, 并已出台了一系列具体措施。此外, 新《防卫计划大纲》还决定推行应急预备役制度,首次在平民中招募预备役军官, 以确保军事力量具备“适当的弹性” , 从而能够“灵活应付事态的发展变化” 。事实上,这是日本政府在全民动员体制上的一个重大举措,是为了满足“有事时”迅速扩充军备的需要。
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后文90年代日本军事战略导读:第二次世界大战以来,作为战败国的日本,其军事战略是在和平宪法的范围内,以日美安全保障体制为基础,以“专守防卫”为基本内容。然而,进入90年代以来,随着国际及日本国内形。。。

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