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确保情报优势的三要素 日本自卫队IT化战略

时间:2003-11-09 00:00来源: 作者: 点击:

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前文日军信息战中日军的情报保障介绍:日军十分重视信息战中的情报保障,认为情报是信息战的基础和灵魂,没有情报就没有信息战,而信息战没有可靠的情报活动和及时准确的情报保障,则必败无疑。 一、情报保障原则。。。

   策划制定与IT革命相适应的推进纲要
日本防卫厅制订的「与防卫厅.自卫队情报通信革命相适应的统一措施的推进纲要」(以下简称推进纲要)于2000年12月公开发表。该册子刊登了针对防卫厅.自卫队IT革命具体措施的内容,可作不同参考。
任何人都可从防卫厅主页自由地下载该推进纲要,具有网络环境的人一旦进行访问,便可一目了然。
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社会变革,对防卫厅.自卫队的意义
推进纲要这样认为—所有的组织不仅只是引入了个人计算机、LAN这些情报通信技术,而且可看到这些技术的引入所带来的环境变化,现在就是要尽快地摸索出如何实现组织的基本目标以及为达到这一目标如何进行组织和业务的改革。
另外,为维护国家的和平、独立,维护国家安全,防卫厅.自卫队积累的知识、经验、技术对于环境的变化又将如何发展呢?这是今后面临的重要课题。
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即,情报通信技术的进步不仅仅只是军事技术的进步,它给整个社会带来了巨大的变化。面对这一社会变化,防卫厅.自卫队应立即作出相应的改革。
情报通信技术的发展、社会环境的变化对防卫厅.自卫队有何意义呢?
关于这一点推进纲要首先强调的是「今天的情报不是发挥防卫能力的辅助要素,而是中心要素,情报通信技术是决定防卫成败的重要因素」以及「情报优势」的重要性。
情报的重要性如同孙子的「知彼,知己┅┅」,古往今来都是如此。
强调重要性其依据是,可提高部队指挥官、参谋人员掌握情况的能力;应用传感器•兵器系统的网络有效发挥战斗力;提高高灵敏度传感器的诱导武器的精度;提高库存管理系统的补给效率以及模拟应用教育训练的效率等等。
再就是随着情报通信技术的发展,新产生的整个社会的脆弱性问题。
社会的种种活动越是依赖情报系统、通信网络,针对这些情报通信基础的攻击越显得脆弱。可以说前面的基本认识中的「社会的变化」就是脆弱性产生的一个具体例子。关于脆弱性的产生,防卫厅.自卫队也是如此。对此,为保护自身的情报通信基础必须以平时最先进的技术.知识为目标。

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最后要指出的是业务的效率化。近年,在民间企业,通过构筑LAN、业务系统内部统一网络化等等,情报通信技术的应用正在蓬勃开展。防卫厅在和政府机关、民间企业的接触中,除了进行业务交流以外,要适应社会环境的变化,必须不断改进「工作方法」。
推进纲要的目的和基本方针
目的:「┅防卫厅.自卫队的情报通信技术革命涉及面广,必须配合整体措施及方向,必须将各种措施整合为一体化.体系化作为推进的指针」。
基本方针:「构筑确保、统一防卫厅.自卫队安全防卫措施的高度网络,包括加强情报.指挥通信功能,依靠防卫厅.自卫队的所有领域的高度情报化达成情报优势,系统化地构筑统一、有机地运用防卫力量得到的基础。有效地提高依靠这些措施的防卫厅.自卫队的能力,以形成电子政府等高度情报通信网络社会为目标」。
三个核心措施
第一是根据情报共享,强化自卫队统一、有机地应用所获得的高度网络环境。其具体的内容是国防信息基础设施(DII:Defense Information Infrastructure)的构筑、共用操作环境(COE:Common Operating Environment)的构筑、被统一的网络管理运用基础的构筑。 进入日本网(www.wokou.net.cn)
所谓的DII以陆.海.空三自卫队统一、有机的运用作为可能,是横跨三自卫队统一的网络。
加入地面的固定系统,推进包括移动系统.野外系统在内的网络的广域化.大容量化.超高速化。
谋求包括防卫厅中央办公自动化OA网络系统(后述)、CALS/EC (Continuous Acquisition and Lifecycle Support / Electronic Commerce:持续.获得.使用周期支持/电子商务)等各机关的业务系统网络在内的一元化。
三自卫队的综合运用,几年前就特别重视的是防卫厅设置法等部分中所修改的有关参谋长联席会议的功能强化、参谋长联席会议编制人数的增加等,软件方面的工作已经开始。根据DII的构筑,综合运用情报通信基础的硬件方面的工作也已开始,并正向着更顺利地实施和综合运用大步前进。
整个网络分为对外部商用Internet进行连接的非机密联合IP网(JIPNET-N)和不对外进行连接的机密联合IP网(JIPNET-S)。 copyright 进入日本
所谓的计算机系统共用操作环境(COE),由于各计算机系统软件、数据形式等等的共用,数据的共享、系统的统一成为可能,可谋求低成本化。
过去,自卫队各部队、各机关七零八落,软件的工作环境不能统一,数据共享困难,其它系统和软件功能、数据的内容重复,造成了种种浪费。
COE的构筑,使软件、数据共享、共同基础化成为可能,避免了重复投资。
虽乍一看是表面的问题,但与内部所有系统有关,在某种意义上可以说是更重要的措施。
关于被统一的网络管理运用基础的构筑,推进纲要是这样认为的「DII的指挥系统.业务系统的网络中心以及COE的管理运营,不单单只是维护上的问题,是直接关系到自卫队能力的发挥的重要课题」。
由于DII、 COE核心系统的运用、维修、共同数据管理、系统监测等,安全管理等业务需要具有精通专业知识和技能的人才,防卫厅.自卫队方面最大的业绩是对此进行一元化管理。

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优秀的计算机技术人员,特别是系统管理人员最为宝贵,民间企业不断以高薪为诱饵反复对之展开大规模的争夺战。自卫队要确保与民间为伍,在人事方面必须采取死心的措施。
关于这一点,不打算录用自卫队官兵.科员,而是考虑从外录用专家并正在研讨和完善对有经验者附带任期的录用制度。
各指挥系统和后方支援系统的加强
第二项核心措施是强化情报.指挥通信功能。
随着扎扎实实地推进完善过去的情报.指挥通信功能,进行从中央到第一线各种情报.指挥通信系统的整备,日本开始谋求和前述「高网络环境」的一致性以及确保和美军的互通性。即,防卫厅.自卫队网络和驻日美军连接。
例如:首先是充实强化自卫队指挥中枢的中央指挥所专用的通信功能以及情报处理功能等,实现自卫队中最重要的指挥系统中央指挥系统和依靠陆.海.空三自卫队指挥系统圆满的连接的统一且不间断的指挥支援活动。

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陆军自卫队正在推进陆上自卫队的陆上自卫队网络(G-NET:Ground Self Defense Force Network)。
所谓的G-NET是连接从陆上参谋部到第一线部队以及各装备统一的计算机网络。开发中的基干连队指挥系统就不用说了,还连接了带有高度C4I功能的新作战车辆。
另外,各种业务系统的标准化正在进行之中,并统一到该G-NET中。
在海上自卫队方面,正在推进海上自卫队海上作战部队指挥控制支援系统(MOF系统:Maritime Operation force System)以及指挥控制支援终端(C2T:Command and Control Teminal)等。
MOF系统指挥控制自卫队各部队,以船越的自卫队司令部海上作战中心为核心,以横须贺、吴、佐世保、舞鹤、大凑各地方总监部的方面部队中心、厚木的航空集团司令部的海上航空中心为据点,向各部队设置终端。C2T以设置在各护卫队群旗舰等的终端支援海上部队指挥官。MOF系统具有情报掌握支援功能、 参谋重要任务支援功能、有效运用M﹠S(Modeling and Simulation)的方针、意图判定支援功能等等。

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空军自卫队有完善的航空自卫队指挥系统以及现代化的“巴其”系统(日本基地用半自动防空警戒管制系统)。
航空自卫队指挥系统是为支援航空总队等主要司令部指挥控制的系统,可收发.处理.显示主要司令部、各部队作战变化等情报。
关于“巴其”系统目前还未进行说明。现代化的内容包括增加可处理的航迹数、附加弹道导弹追尾能力以及提高今后的性能、确保功能附加扩充性等。
该项中最后要举出的是后方支援系统的建设。
自卫队不仅仅强化指挥系统,而且还重视补给、配备、输送等后方支援系统。尤其是统一补给燃料、粮食等各自卫队共同的物品以及广泛掌握自卫队内外有关的情报(如石油
各公司的库存情况等)。
各部队燃料、弹药、粮食、部件等储备情况以及物资的输送情况等可通过网络以实时处理方式准确地掌握。在民间已开发出许多与后勤业务有关的系统,面向自卫队系统的开发工作也在比较顺利地进行。 内容来自进入日本
安全的确保
作为核心的第三项措施是确保情报安全。
过去防卫厅.自卫队的网络基本采用与外部不连接,但在今后整个社会网络化的进程中至少一部分系统公开和外部连接。另外,要考虑可能存在内部的不正确的通路,关于安全的确保的重要性无需论证。
在推进纲要中,进行情报安全方针的策划制定,并称之为基本方针,关于情报资产有必要实施详细的威胁分析。另外,为建立情报安全基础,培养安全责任人,向美国的有关部门派遣必要的人员、构筑运用技术情报的数据库。
为对付针对自卫队计算机系统、网络的赛柏攻击,防卫厅以及各自卫队成立了对付赛柏攻击的组织(部队)。
在推进这些措施中,最大的问题仍然是确保人才。
业务全面OA化的推进以及全厅推进体制的构筑
防卫厅.自卫队不是单纯的军事领域,全厅正在进行包括一般行政业务在内的全部信息化管理。 内容来自进入日本
防卫厅中央OA网络系统扩大到全自卫队,(中央部门直接受部长副部长管辖的)司、局,参谋长联席会议,各部队司令部.本部,技术研究本部,防卫设施厅的全体职员安装了终端装置,内部事务实行电子化管理。为配合实施,对所有的人员进行与情报有关的基本机器操作要领的教育培训。
在内部建立一个针对庞大的人员进行操作教育的体制是不太现实的,比较合理的方式是到外进修并利用外面的计算机资源等。
另外,可推进持续.获得.使用周期支持(CALS),关于装备的研究开发.获得.维持管理统一电子化,通过网络官官间、官民间可情报共享和再利用。
CALS过去是美军作战物质采购、兵器开发现场使用的语言。
关于其运用,想不到旧建设部(现国土交通部)先行,在部分直辖事业已被电子投标制度导入。
在防卫设施厅,与防卫设施建设工程有关的调查、契约、施工、维持管理等情报依靠电子化、共有化可实施有效的建设工程。 内容来自进入日本
在此举出的所有措施,集中了涉及内部各科、各机关的业务,要体系化、一体化地推进需要具有很强控制力的组织。防卫厅正在将掌握情报通信技术核心领域的内部科、室功能一元化,决定设置兼备IT研讨功能的组织。
情报通信技术有关措施的计划立案、事业的进展等由该新组织统一地汇集一起。
一般人员意识改革是关键
防卫厅.自卫队理所当然要推进以上措施,为发挥这些措施的真正效力,需积极地促进队员的意识改革。
情报通信技术今后会以从未有过的速度发展,为适应这种急速的变化,需要冷静的思考和新的行动方式。防卫厅.自卫队要适应IT革命最重要的措施是从平时起重视队员的意识改革。


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