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良方还是毒药?“安倍经济学”今年见分晓

时间:2017-05-09 18:21来源:进入日本网整理 作者:进入日本

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良方还是毒药?“安倍经济学今年见分晓

陈季冰2014-02-17 14:44

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陈季冰/文

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2014年的世界经济将要见证两个重要事件。

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第一个事件是我在前几周发表在“观察家”版的两篇文章里讨论的中心议题:美联储退出实施了5年的三轮量化宽松货币政策。相对而言,第二个事件虽然不具有这么大的全球影响,然而其意义可能更为深远:对沉疴不起的日本经济来说,“安倍经济学”究竟是良方还是毒药?今年即将见分晓。

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怀揣着后来被市场称为“安倍经济学”的一整套试图振兴日本经济的政策主张,安倍晋三于2012年12月赢得日本首相大选。现在回头再来看,这有可能标志着日本20多年来的内政、外交、经济方向的一个重大转折。 进入日本网(www.wokou.net.cn)

所谓“安倍经济学”,包含以下三方面主要内容:1.“积极的货币政策”;2.“灵活的财政政策”;3.“促进长期经济增长的结构改革”,用安倍自己的话来说,就是“通过一系列政策促进私人投资,从而让生产率进一步支撑日本的长期持续复苏”。它们通常又被称为“安倍经济学”的“三支箭”,我猜想这应该是来源于日本战国时期著名的“三矢之训”传说,讲述的是地方大名毛利元就教导自己的三个儿子要同心协力的故事。“安倍经济学”的核心目标是扭转日本长达15年的通货紧缩泥淖,在短时期内将通货膨胀率推升至2%。为此,安倍的自民党政府以及高度支持安倍的日本央行推出了几十年来日本最为激进的宏观经济政策,大有“不成功便成仁”的气概。在许多人看来,“安倍经济学”更像是一场不计后果的豪赌。 本文来自进入日本网

2014年将是检验“安倍经济学”的“大考之年”。

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“安倍经济学”的“三支箭” 日本最新动态-www.wokou.net.cn

“安倍经济学”的“第一支箭”是积极宽松的货币政策。 日本最新动态-www.wokou.net.cn

早在2012年下半年领导自民党参加大选期间,安倍晋三就不断对日本央行施压,要求其将2012年初首次设定的1%的短期通货膨胀目标调高到2%,以此向市场展示政府克服通缩的决心。在日本央行迫于政治压力满足了这一要求后,他进一步警告称,将这个2%设为长期通胀目标还不够好,因为长期目标太久远了,它应该成为中期目标,否则市场不会对之做出反应。当时的日本央行曾试图抵制安倍的主张,认为这些念头既不现实,还可能蕴含很高的风险。安倍则威胁说,如果央行拒绝合作,他就要利用自民党在国会两院中的优势地位推动修改赋予央行独立性的法律。 本文来自进入日本网

2013年春,安倍首相如愿任命他的坚定盟友、原亚洲开发银行行长黑田东彦取代略显保守的白川方明,出任日本央行新行长。后者是宽松货币的积极支持者,之前就经常对日本央行的政策作出毫无保留的尖锐批评。在黑田的领导下,面目一新的日本央行推出了一场史无前例的货币政策激进实验,它是如此雄心勃勃,以至于被赋予了一个奇特的新名词:“量化加质化宽松”(QQE)。

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顾名思义,这是一种在“数量”与“性质”上同时宽松的新型货币政策。其目的是在比较短的时间内(当时的说法是两年左右)实现2%的预定通胀目标。为了实现这个目标,日本央行表示自己愿意采取一切非常规举措。例如,它承诺将会“不设限”地购买债券资产,并在未来两年内,将日本的基础货币规模增加一倍,至270万亿日圆。

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这种被形容为“火箭筒”的货币政策,令正在实施第三轮“开放式”量化宽松政策的美联储相形见绌。大多数经济学家对于日本的这场经济试验的大胆程度颇感兴奋,因为这是百年难遇的活教材。但即便“安倍经济学”的支持者也承认,这种货币政策带有很大的赌博成分。“安倍经济学”的“第二支箭”是灵活的财政政策。 日本最新动态-www.wokou.net.cn

它包含两项同样艰巨且很可能相互冲突的任务:短期内通过大规模财政刺激来拉动经济增长,而在中长期削减赤字,整固财政,实现财政平衡。 copyright 进入日本

2012年12月26日,在安倍成为日本6年来的第7位首相几小时之后,他的盟友、新任财政大臣麻生太郎(他也曾在2008年至2009年短暂担任首相)宣布,将取消由上一届民主党政府制定的当年44万亿日圆规模的债务上限,发行更多国债以刺激经济。

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2013年新年刚过,日本政府便批准了一项10.3万亿日圆的经济刺激计划,它差不多相当于日本全年GDP的2%。据政府估算,如果加上地方政府和民间企业受到撬动以后的支出,整个刺激方案规模高达20.2万亿日圆。政府预计,这项刺激计划能让经济增速提高2个百分点,并创造60万个工作岗位。为了给这项刺激计划筹措资金,这一财年(日本的财政年度是从每年的4月1日到第二年的3月31日)政府将比原计划增加发行约5万亿日圆债券。 内容来自进入日本

从稍后批准的规模达到创纪录的92.6万亿日圆的2013/14财年的预算草案来看,安倍政府显然希望通过对遭受2011年地震和海啸破坏的东北灾区的重建以及其他公共项目支出(最显著的防务支持的急剧增加),来对经济起到拉动作用。而2013年底批准的2014/15财年预算草案的支出规模进一步增加,达到95.88万亿日圆,其中包括了为2020年东京奥运会增加的公共工程开支,这是国际奥委会不久前送给安倍的一份礼物。 进入日本网(www.wokou.net.cn)

鉴于这笔庞大的支出中仅有约一半来自当年的税收,而另一半要靠发债来筹集,人们担心,这种扩张性的财政刺激将恶化日本已经异常沉重的公共债务负担。目前,日本的公共部门债务总计已突破1000万亿日圆,是其GDP的240%,在所有发达国家中高居第一。在上文述及的下一财政年度预算草案中,仅偿还债务——包括到期偿还本金和支付利息——的费用就高达23.2万亿日圆,约占全年财政支出总额的1/4。如果财政赤字进一步扩大,难免发生希腊那样的主权债务危机。 内容来自进入日本

作为中长期财政整固的一项必不可少的举措,安倍政府在经过数月的斟酌拖延后决定,将从2014财政年度开始——也就是2014年4月起——上调消费税。按计划,先将消费税税率从当前的5%上调至8%,到2015年10月份再进一步调高至10%。根据政府估算,每加税1个百分点,将可为政府增加约2.7万亿日圆的税收。安倍称,自己必须在带领日本终结15年通缩的当前目标与平衡预算的长期任务两者求得平衡。 进入日本,www.wokou.net.cn

不过,反对增税的人士指出,此举也许给日本增长的最希望出现的动能——消费支出——当头泼一盆冷水。安倍迟迟不愿意作出这项决定,也是基于这种担忧。

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提高销售税还有可能耗损安倍好不容易积累起来的政治支持度,因为它在日本一直很不受欢迎。在1989年推出3%销售税的政府以及在1997年将销售税上调至5%的政府,其党派在之后的大选中均严重受挫。上一次日本上调消费税(1997年从3%增至5%)后,其经济遭受了一场严重衰退。尽管税率提高了,但政府的财政收入却不增反降。其直接结果是,推动增税的首相桥本龙太郎下台。

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为了缓冲提高销售税对经济的潜在负面影响,安倍政府还追加推出了一项总规模为5万亿日圆的短期一揽子刺激计划,它包括:将实际企业税税率从38%下调至35.6%,提前一年结束专用于震后重建支出的企业税特别新增部分(原计划征收到2015年3月底)。

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一些观察人士认为,在发达国家中,日本的企业税税率是最高的,而消费税税率最低。所以,对税负进行一定的再平衡是明智的,因为它将刺激企业加大投资。此外,据政府估计,下调企业税将使政府减少9000亿日圆收入,但上调消费税每年可以为政府带来8万亿日圆的新税收。“安倍经济学”的“第三支箭”,即所谓的促进长期经济增长的结构改革。

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这是整个“安倍经济学”中最语焉不详的。当然,它也是迄今为止最令人失望的和最具争议的。

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日本亟须作出改革的地方很多,从异常僵化的劳动力市场到严厉管制的医疗保险行业,从高度封闭的农产品市场到很低水准的女性劳动参与率……除此之外,人们还在讨论设立类似于中国式的“经济特区”(安倍称之为“特别管辖区”,那里将有一些监管放松和税收优惠),以及日益老龄化的日本是否需要放松移民政策等许多问题…… 内容来自进入日本

总之,结构改革就像一棵惹人关注的圣诞树,什么东西都可以往上挂。但一年多来,除了达成了解禁非处方药网络销售协议之类看起来鸡毛蒜皮的零星进展,“安倍经济学”的这“第三支箭”几乎就没有射出过。 内容来自进入日本

初战告捷,但离大获全胜还很遥远

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汇市和股市是最早体现“安倍经济学”成功的领域。

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